[7] The Location of Casino in Japan - Osaka

 2017년 4월 6일, 일본 정부는 IR 관련 지식인 8명으로 구성된 '제 1회 IR 추진회의'를 개최하였다. 지난 4일, 특정복합관광시설지역정비추진본부(이하 IR 추진본부)는 지식인을 선임한 바 있으며, 향후 IR 추진본부는 IR 추진회의 제안을 감안하여 IR 실시법안의 책정작업을 추진하게 되는 것이다.

 위와 같이 일본의 IR 추진이 본격적인 활동을 나타냄과 동시에 그 방향성에 대하여 많은 기대와 관심이 모아지고 있다.

 본 편에서는 지난 회차 [6] The Location of Casino in Japan - Yokohama 에서 다루었던 카지노 후보지에 관한 이야기에 이어, 오사카(Osaka)에 관하여 이야기 해 보고자 한다.

 

오사카

(Osaka, 大阪府)

유메시마 (Yumeshima, 夢島)

 ※상기 지도는 JIR이 거론되고 있는 유메시마 중앙 구역을 표시
출처_구글맵스

 오사카는 일본 긴키 지방의 부(府)로서 인구는 1300만명의 토쿄도(東京都), 900만명의 카나가와현(神奈川県),에 이은 880만명(2014년 기준)으로 도도부현(都道府県) 47곳 가운데 3위를 자랑한다.

 오사카만 연안 요도가와 삼각주를 점하고 있는 대도시인 동시에 상공업이 발달하였으며, 23만t급 선박이 입항할 수 있는 항만이 오사카 북동안에 위치함과 동시에 근교에 칸사이(関西, 관서)국제공항이 있다.

 오사카는 도시의 규모에 있어서는 토쿄에 비교하여, 일본 제 2의 도시로 불리우고 있으며, 토쿄에 대비되는 오사카의 문화적인 특성이 멋드러진 곳이다. 예를들어 약간 강하게 느껴지는 칸사이벤(関西弁, 칸사이 방언), 오사카 상공인 나름의 고집스런 경영철학과 생활력은 일본의 수도인 토쿄에 비하여 전혀 뒤떨어지지 않는 타자성(他者性)을 가지고 있는 도시다. 특히 오사카 시민의 독특한 개성과 기질은 오사카 사람(大阪人)라는 용어로까지 표현되고 있다.

 특별사적으로 지정된 오사카성과 유니버설 스튜디오는 오사카에서 많은 사람들이 찾는 관광지로서 매우 유명하다. 유니버설 스튜디오는 할리우드 영화를 테마로 54만m2의 부지면적에 공원면적은 34만m2을 자랑한다. 아시아에서는 최초로 지어진 유니버설 계열의 테마파크로서, 2001년 봄에 오픈하였다. 유메시마와는 자동차로 불과 10분 거리에 위치하여 훌륭한 관광 인프라로서 꾸준하게 활용 될 전망이다.

유니버설 스튜디오 재팬, 유메시마와 매우 인접하여 있어 훌륭한 인프라 자원으로 다시 한 번 기대되는 명소 중 하나이다.

출처_USJ 홈페이지

 그 밖에도 상업 및 관광시설의 중심인 오사카는 우메다(Umeda, 梅田), 남바(Namba, 難波) 지역은 물론 쿄토(Kyoto, 京都)와 나라(Nara, 奈良), 심지어 코베(Kobe, 神戸)까지 아우르는 훌륭한 관광지로서 자리잡고 있다.

 이러한 오사카 안에서 최근 화두가 되고 있는 '유메시마'는 오사카항에 떠 있는 인공섬으로, 2020년 도쿄 올림픽 개최를 앞두고 관광산업의 촉진을 위한 IR리조트의 후보지로서 일본 요코하마와 더불어 가장 유력시 되는 곳이다. 카지노를 포함한 호텔, 레스토랑, 극장, 컨벤션 등 위락시설이 융합된 복합리조트 건설 후보지로, 물의 도시라 불리우는 오사카의 심볼이 되는 해상도시로서의 기대가 높다.

유메시마, 오사카, 요코하마와 더불어 강력한 후보지로 거론되고 있는 유메시마는 칸사이 국제공항, 유니버설 스튜디오, 크루즈선의 정박등 관광지로서의 인프라와 도시가 가진 개성은 요코하마보다 뛰어나다고 할 수 있는 지역이다.
출처_구글맵스위성

 다음은 오사카에 대한 이미지를 집약적으로 보여주는 오사카부의 홍보 동영상이다. 해당 영상은 오사카의 역동적인 모습을 여행자 시점으로 담아내고 있으며, 안에는 외국인이 일본에서 가장 방문하고 싶은 관광지로 뽑힌 쿄토의 후시미이나리(Hushimi Inari, 伏見稲荷)를 포함하여 수많은 관광지가 소개되고 있다.

 지난 4 월 3 일, 오사카 부, 오사카시는 공동으로 IR 추진 기관을 설치하기 위한 발족식을 거행하였다.

 발족식에서 오사카의 부지사인 마츠이 이치로(松井一郎) 오사카 부지사는 ‘오사카부와 오사카시는 하나가 되어 오사카를 세계에서 압도적인 거점으로 만든다’는 연설과 함께, ‘유메시마를 오사카의 유효한 자산으로 만들어 나갈 것’이라 발표하였다. 동시에 관련직원들에게 주의를 환기시킴과 동시에 '기관에 소속된 직원들이 개인적으로 IR 사업자와 접촉하는 등, 부정 및 부주의로 인한 폐해에 관하여 주의하도록 할 것’이라 당부하였다.

IR추진 회의는 앞으로 정기적으로 개최될 것임을 시사함과 동시에 향후 앞으로 5가지의 항목을 중점적으로 검토한다고 발표하였는데, 이는

・갬블의 중독 대책

・치안에 관한 대책

・오사카 부민의 이해 촉진

・입장료를 포함한 제도의 설계

・IR 시설의 기능

이 주된 내용이다.

 또한 지난 2월 6일에는 현재 아무것도 들어서 있지 않은 인공섬인 유메시마에 '유메시마 마을조성 구상 검토회'가 열렸는데, 구체적인 내용은

・유메시마(390헥타르)는 동부는 ‘물류’를 담당, 중앙은 ‘관광산업’을 담당, 서부는 ‘그린테라스’라는 3가지 영역으로 구분짓는다. (실제 390헥타르 중 실제 구상에 적용되는 부지는 총 170헥타르이다)

・총 3단계의 개발을 중심으로 유메시마를 조성하며, 그 중 1단계는 북쪽 70헥타르를 대상으로 IR을 유치한다. (2024년 목표)

・2단계는 중앙 60헥타르를 대상으로 하여 2025년 세계 엑스포 박람회장으로 조성한다. 엑스포 폐막 후에는 엔터테인먼트, 의료관광, 스포츠 관광의 기능을 확충시킨다.

・3단계는 남쪽 40ha를 대상으로 하여 미래 장기체류형 리조트 시설을 정비한다.

는 것이다. 지난 2월 6일에 이 발표가 있은 후 바로 이틀 뒤인 지난 2월 8일, 마츠이 이치로 오사카 부지사는 IR의 개업 시기를 2024년에서 1년 앞당긴 2023년으로 변경하는 방침을 언급하였다.

 다음은 오사카부, 오사카시, 공익사단법인 관서경제연합회, 일반사단법인 관서경제동우회, 오사카상공회의소 (사무국은 오사카시경제전략국) 에서 구상한 유메시마 마을조성 구상(안)의 개요판 원본이다. (부제: 새로운 국제관광거점의 형성을 향하여)

유메시마 마을조성 구상(안)의 개요판

출처_http://www.city.osaka.lg.jp/keizaisenryaku/cmsfiles/contents/0000286/286607/kousou-gaiyou.pdf

 또한 카지노를 포함한 IR 리조트의 유메시마 지역 유치를 목표로 오사카부와 오사카시가 지난 3월 30일, 오사카시 츄오구의 오사카 부청에서 제 1 회 IR 추진회의를 개최하고 IR 유치에 본격적으로 나섰다.

다음 영상은 지난 3월 30일 오사카 부청에서 열린 제 1회 IR 추진회의 영상의 일부이다.
(출처_더페이지)

 오사카는 앞으로 국가의 IR 실시 법안의 동향을 주시하면서 lR 구상의 책정과 과제 대책의 검토 등을 서두르게 된다.
 이러한 IR의 유치로 인하여 칸사이 지역 경제의 활성화와 관광 진흥에 대한 기대가 높아지고는 있지만, 사실 도박 중독의 심화 등을 우려하는 목소리가 여전히 뿌리 깊이 남아있다.

 마츠이 오사카 부지사는 회담에서 "유메시마는 오사카 도심에 가깝고 부지 또한 넓다. 워터 프론트의 입지를 살린 문화를 창출 할 수 있는 최적의 환경에 유메시마가 있으며, 오사카는 세계에서 유례가 없는 압도적인 IR 리조트를 유메시마를 통하여 실현하고 싶다."고 밝혔으며, 요시무라 오사카 시장 역시 "IR추진 회의가 사령탑이 되어 세계 어느 곳에도 뒤지지 않는 세계 최고 수준의 IR 개업을 목표로 하고 싶다."라고 마츠이 오사카 부지사와 하나가 된 의견을 표명하였다.

 한편, 마이니치 신문은 3월부터 4월 현재까지 MGM, Wynn Resorts와 같은 해외 사업자가 오사카로 많은 접촉을 하고 있다고 전하였는데, 지난 3월 28일에는 Wynn Resorts와 마츠이 이치로 오사카 부지사, 요시무라 히로 오사카 시장과 회담을 가졌으며 면담 중 Wynn Resorts는 자사의 미국내 실적을 오사카 부지사와 시장에게 약 30분간 소개하는 등 해외 카지노 기업들은 일본으로의 구애가 본격화 되고 있으며, 현재 그 중심에 오사카가 있음을 알 수 있다.

 

<Next Chapter> [COLUMN] 日本의 Casino 그리고 '특정부합관광시설구역정비의 추진에 관한 법률안요강'에 관하여 [8]

[8] Prepare for Gambling Shock

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